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我国发布《全国专利事业发展战略(2011—2020年)》
发布日期:2012/4/13
阅读次数:2785

 

 
 
我国发布《全国专利事业发展战略(2011—2020年)》
    新华社北京11月11日电(记者 王茜)国家知识产权局11日在京发布《全国专利事业发展战略(2011—2020年)》。国家知识产权局副局长甘绍宁认为,专利战略的颁布实施是中国专利发展史上一个新的里程碑。
    据介绍,专利战略是对《国家知识产权战略纲要》有关专利部分的进一步深入和细化。专利战略从国家总体发展的战略高度,明确了到2020年将我国建设成为专利创造、运用、保护和管理水平较高的国家的目标;确定了“立足国情与面向世界相结合”、“政府推动与市场调节相结合”、“权利保护与维护公共利益相结合”、“全面推进与分类实施相结合”四项基本原则;突出了完善专利制度等战略重点,确定了12个方面的重点举措。
    据介绍,由于我国建立现代专利制度的历史较短,随着形势的发展,我国的专利制度建设仍然存在不能适应我国经济和社会发展的诸多问题,为此,国家知识产权局于今年年初成立了全国专利事业发展战略制定工作领导小组,启动了全国专利事业发展战略的制定工作。经过近一年的调研与编撰,并专门听取了业内专家、学者、企事业单位等各界代表意见,征求了最高法院、国家发改委、国家工商总局等14个部门的建议后,予以补充完善,形成了专利战略。
    甘绍宁认为,专利战略的颁布实施将有利于不断健全和完善我国创新的制度环境和市场环境,促进创新成果的大量涌现和广泛运用;将有助于规范市场秩序和建立诚信社会;将有利于增强企业市场竞争力和提高国家核心竞争力;将有利于加快转变我国外贸增长方式,优化进出口结构,提高我国外向型经济的质量。
我国全力打造专利“孵化器”
    新华社北京11月11日电(记者 王茜)根据国家知识产权局11日公布的《全国专利事业发展战略(2011—2020年)》,我国将大力推进与专利相关的政策体系建设,进一步加强专利管理体制与机制建设。
    专利战略明确,要加强专利政策研究,推动符合不同产业需求的专利政策的出台,激励企业积极申请专利,加快行业共性专利技术的推广应用,促进产业结构调整与产业升级。在国家科技重大专项、重点产业振兴规划与战略性新兴产业中,在关键技术领域超前部署,掌握一批核心技术的专利,并进行合理的海内外布局,形成核心竞争力。鼓励企业在引进专利技术基础上,通过消化吸收再创新获得专利权。围绕国家区域经济规划,出台合理有效的专利扶助政策和区域专利转移鼓励政策。
    同时,专利战略还表示,要充分发挥专利在国家宏观政策中的导向作用。进一步加强专利政策制定的统筹协调。充分利用已有的协调机制,加强部门间的交流与协调,探索建立专利政策评议机制,确保专利政策的有效、合理,符合国际规则。建立专利政策信息披露平台。并且,要完善专利管理体制、机制,加强专利管理职能。
我国全力打造专利人才“培养基”
    新华社北京11月11日电(记者 王茜)国家知识产权局11日公布的《全国专利事业发展战略(2011—2020年)》表示要加强专利人才队伍建设,完善有利于专利人才成长的政策环境和体制机制。
    专利战略指出,要完善人才培养选拔、评价激励的机制和政策措施。并加强各类专利人才的培养。以扩大专利人才规模为基础,以高层次复合型、应用型专利人才培养为重点,带动整个专利人才队伍发展,进一步促进专利人才结构优化升级。积极实施百千万人才培养工程等重要人才工程,以经济社会发展需求为出发点,加强高层次人才培养工作,大力培养专利审查、专利行政管理和执法、企事业单位专利管理人才以及专利代理、专利信息检索分析、专利产品集成设计、专利技术市场分析、专利价值投资组合分析等中介服务高端人才,为提高我国知识产权竞争能力提供人才保障。
    专利战略明确,要深入开展专利人才教育和培训工作。引导发展知识产权学历教育,创新高校知识产权人才培养模式,提高知识产权人才培养水平。推动建立健全知识产权继续教育投入体制。优化整合和充分利用国内外教育培训资源,积极拓展培训渠道,大力开展知识产权社会培训,支持各行业协会等提供具有行业、专业特色的知识产权培训服务,大力培养技能型和应用型人才。加大领导干部知识产权培训力度,增强领导干部知识产权意识。加快知识产权培训教材建设步伐,加强师资队伍建设。
    同时专利战略还强调,要加强知识产权文化建设,丰富知识产权宣传内容,创新宣传形式和方法,增强宣传效果。
我国撑起专利“保护伞”
    新华社北京11月11日电(记者 王茜)国家知识产权局11日公布的《全国专利事业发展战略(2011—2020年)》明确提出增强专利保护能力。
    专利战略明确,要进一步完善专利保护统筹协调机制。依法建立健全专利案件的协调办理机制、政策协调机制、重大案件协调督办机制、专利保护新问题的研究应对机制、重要活动的知识产权联合保护机制。
    专利战略表示,充分发挥专利行政执法的优势。推进专利行政执法制度建设,大力加强专利行政执法,充分发挥行政执法查处迅速、程序简便的优点。积极推动赋予县级专利管理部门的行政执法权、赋予专利管理部门直接对查处结果拥有执行权。
    专利战略指出,要建立重大专利案件的跟踪研究、重大海外专利案件的案情通报、外事沟通制度,加快构建海外知识产权维权信息网,及时介绍和发布有关国家或地区专利保护制度与状况,为企业“走出去”提供信息参考。充分利用12330维权公益电话,积极发挥知识产权维权援助中心的作用,建立多种形式的海外专利维权援助机制,加大对企业解决海外专利争端的专业指导,帮助企业妥善应对海外专利纠纷。同时还要推动建立重大经济活动知识产权审议机制。
我国将全方位开展专利国际交流与合作
    新华社北京11月11日电(记者王茜)国家知识产权局11日公布的《全国专利事业发展战略(2011—2020年)》要求,全方位开展专利国际交流与合作。
    专利战略指出,要构建专利业务国际合作新格局。加强与世界知识产权组织等知识产权相关国际组织的交流与合作,在多边知识产权国际事务中发挥积极作用,提升国际话语权。积极参与国际合作,应对专利业务挑战,逐步增强对区域专利业务发展的影响力。适度加大对发展中国家知识产权能力建设的援助,加强与发展中国家立场协调,促进专利领域的共同发展。
    专利战略表示,深化专利国际交流与合作。巩固和发展与主要国家和地区的多、双边交流渠道,营造稳定的大局关系框架,密切与发展中国家的联系,加强周边战略规划,创新合作方式、丰富合作手段、拓展合作领域,为我国专利事业和经济科技发展争取外部资源,创造良好的国际发展环境。
    专利战略还强调,增强参与专利国际事务综合能力。强化涉外知识产权事务统筹协调,加大对地方知识产权涉外工作指导,完善涉外专利信息沟通交流机制。加强涉外专利事务中全局性和战略性的政策研究,根据国际知识产权制度发展态势,适时调整专利国际合作政策。促进懂技术、懂法律、懂外语、懂市场的高端国际合作人才队伍建设。
我国将加快发展专利服务业
    新华社北京11月11日电(记者王茜)国家知识产权局11日公布的《全国专利事业发展战略(2011—2020年)》明确表示加快发展专利服务业。
    专利战略表示,要积极推动制定有利于专利服务行业发展的金融、税收等方面的扶持政策,鼓励社会力量参与商业化专利信息服务。大力促进专利信息检索、分析、预警、数据加工、数据库建设、专利咨询、交易、托管、资产评估、质押贷款等专利服务业的发展。支持有条件的公共专利信息服务机构进行企业化转制改革试点,扶持和培育一批专业化的专利信息服务企业。加强对专利服务业的监管。
    专利战略还提出改善专利代理行业的发展环境。完善行政监管与行业自律有机结合、定位明确、分工合理、相互协调、运转有效的监督管理机制,规范专利代理行业市场竞争秩序。完善全国专利代理人资格考试制度。研究建立专利代理执业保险制度,推动解决专利代理人执业限制问题。建立健全专利代理援助制度,调动有利于促进专利代理行业区域协调发展的政策性资源,建立交流机制,促进东西部专利代理机构帮扶合作机制的建立,推动共同发展。建立体制完备、结构合理、行为规范、制度健全的专利代理行业自律管理体系。构建专利代理行业诚信体系,完善行业的诚信信息公示、信用评价和失信惩戒等诚信管理制度,加强专利代理行业的行业自律和诚信建设。
我国确立专利事业发展基本原则
    新华社北京11月11日电(记者王茜)国家知识产权局11日公布的《全国专利事业发展战略(2011—2020年)》确立了我国专利事业发展的四项基本原则。
    一是立足国情与面向世界相结合。既要符合我国现阶段经济科技发展现实需求,密切专利制度与国家经济社会发展的关系,又要适应专利制度的国际发展趋势,为我国改革开放,营造和平发展的良好国际环境。
    二是政府推动与市场调节相结合。既要充分发挥政府的组织协调和公共服务职能,不断提升政府的政策制定能力和服务水平,又要充分发挥市场机制在专利创造和运用以及资源配置中的基础性作用,大力提升市场主体专利创造、运用、保护和管理能力。
    三是权利保护与维护公共利益相结合。既要充分发挥专利制度在保护创新中的作用,有效维护专利权人的权益,又要正确处理好保护专利权与维护公共利益的关系,防止专利权滥用。
    四是全面推进与分类实施相结合。既要对我国专利制度和专利事业发展进行总体谋划,又要针对不同区域和行业具体情况实施分类指导。
专利制度不完善制约我国经济发展
    新华社北京11月11日电(记者王茜)国家知识产权局11日公布的《全国专利事业发展战略(2011—2020年)》指出,由于我国建立现代专利制度的历史较短,随着形势的发展,当前仍然存在不能适应我国经济和社会发展的问题。
    专利战略表示,经过三十多年的努力,我国专利事业取得了显著成就。专利法律法规体系基本健全,专利创造与运用能力不断提升,专利审批能力显著提高,具有中国特色的专利保护模式基本建立,专利信息传播与服务水平不断提高,专业人才队伍基本适应专利工作发展需要,专利国际交流与合作开创新局面,为我国科技创新和经济建设创造了良好的社会氛围和法制环境。
    专利战略指出,目前我国专利制度尚未实现与社会主义市场经济发展的有机融合,在引导产业结构调整与产业升级、促进我国创新能力提升方面的作用未能充分发挥。专利政策与国家经济科技政策的相互衔接不够紧密,未能形成有效的激励和保护创新的专利政策体系。核心专利拥有数量不足,市场主体专利运用能力不强。专利管理体制机制尚不健全,执法保护工作仍需进一步加强。专利信息传播和服务现状与经济科技发展的需求尚存差距。社会公众对于专利制度的认识不深,专利意识不强等。这些问题在较大程度上制约了专利制度在激励创新和推动经济发展方面作用的发挥。
我国将发明人的奖酬计入生产成本或可实行
    新华社北京11月11日电(记者王茜)为进一步推动完善国家资助创新成果权利归属和利益分享机制,鼓励更多的创新成果形成专利权,我国将开展将发明人的奖酬计入生产成本的可行性研究。
    国家知识产权局11日公布的《全国专利事业发展战略(2011—2020年)》表示,通过税收等优惠政策,积极鼓励企业生产拥有核心专利权的高附加值的产品,促进企业转变发展方式。优化专利资助政策,进一步明确提升专利质量、提高国外专利拥有量、促进自主创新成果产权化的工作导向。
    在专利运用方面,专利战略认为应争取相关政府部门加强对专利技术产业化政策支持,制定鼓励个人和企业进行专利转让和许可的税收优惠政策。并且要进一步提升企事业单位运用专利制度的能力。通过专利托管、引优扶强等措施,促进优秀专利服务机构为中小企业提供公益服务,为优势企业提供个性化服务。
    同时专利战略还明确,要进一步提升专利审查能力。务实参与审查业务国际合作,促进审查能力建设,并加强专利审查服务能力建设。采取积极措施,为市场主体向国外申请专利提供相关服务和业务指导。
 
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